上海今年减税降费力度空前 预计为全社会再减负

今年上海将实施7方面15项减轻企业负担措施，预计为全社会新增减负约1835亿元，力度远高于往年。

2016年至2018年，上海已实施三轮减负措施，累计减负超3000亿元。其中，2018年，上海实施了9方面18项政策举措，新增减负约560亿元。市委常委、常务副市长陈寅介绍，上海今年推出的减负措施除了继续以供给侧结构性改革为主线，还具备政府让利与企业增效相结合、当前减负效应与长效机制建设相结合，以及产业转型升级与持续发展能力提升相结合的特点。

具体说来，上海将通过降低税收负担、降低人工成本、政府性基金和经营服务性收费负担、降低用能成本、降低融资成本、降低用地成本和降低制度性交易成本等7个方面进行综合施策。此外，上海还将继续深化降成本区域试点，鼓励浦东、普陀、松江和宝山等区先行先试，进一步降低制度性交易成本、融资成本等。

市政府新闻发布会介绍，经市政府同意，自今年5月1日，上海将企业职工基本养老保险单位费率由原先的20%降低到16%，至今年年底，预计将为企业减负约248亿元。同时，阶段性降低企业社会保险费率，阶段性降低失业保险费率，阶段性降低工伤保险费率，执行1%的失业保险费率，以及实施失业保险援企稳岗政策等措施还将继续实施。在小微企业的普惠性减税措施落实效果方面，今年1—4月份（所属期），全市小微企业普惠性减税近34亿元。下半年，迭加深化增值税改革措施后，减税效果将进一步被释放。

随着减轻企业负担措施的深入推进，客观上已对上海的地方财政收入产生了减收、增幅放缓、财政收支平衡压力加大等影响。市财政局巡视员袁白薇表示，从长期看，加大减税降费力度对稳增长、稳就业，以及促进创新投入，提升经济运行质量和发展后劲都有积极意义。为了保障财政收支平衡，上海采取了加强收入跟踪分析，压减一般性支出，提高资金使用效益，以及盘活存量资金资产等四方面措施。

市发展改革委副主任陈石燕表示，已实施的三轮减负措施对激发企业活力，以及稳增长、调结构、促就业起到积极作用。今年，上海在推进第四轮减负措施落地生根的同时，还将联合各部门建立跟踪和评估机制，以进一步了解企业感受。