上海市两方面治理交通拥堵

上海通过解剖地方治理拥堵的创新实践，对话相关专家学者，希望大家集思广益，共同帮助政府部门出谋划策。

一、紧抓交通违法整治，立足道路挖掘潜力

上海市紧紧抓住“整治交通违法”这个“牛鼻子”，立足道路交通自身的改善，挖掘车辆通行的潜力。据了解，上海在市区和郊区城市化地区划分责任区，每个责任区设立一个交警大队，对应若干街道和派出所，目前共整合形成了84个责任区大队，细化责任落实到每一个片区、每一个民警。

“交警不再仅仅是站在路口指挥交通，还要在一定区域内流动起来，只要是看得见的违法，都要管都要罚。”上海市公安局徐汇分局副局长何鹤表示，上海市还推行队所联勤制度，协调派出所民警参与交通执法管理。后者依据执法授权承担部分交通违法查处、视频取证移交及非道路交通事故现场处置等职责。

针对违法停车，完善禁停标线，出动吊车直接拖离；针对违法变道，加装电子警察，设置警示牌曝光……半年多时间，上海市坚持见违必纠、纠违必处、处罚必严，连乱鸣号、不系安全带、开车打电话等原来见怪不怪、取证困难的“小违法”也得到了有力查处。“依法不严管，管了也没用。鸣号、不系安全带等看似小事，其实是大事，如果把这些难管的小事都管住了，大的违法行为才不敢做。我们还注意到严管不依法、会有后遗症，明确要求交警执法的严格规范公正文明。”上海市徐汇区交警支队一大队大队长余璐表示。

二、强化科技创新，向交管精细化要动力

1、创新升级“电子警察”功能，运用视频图像识别分析、以图搜图等技术，捕捉开车打手机、不系安全带等违法行为，目前全市已建成使用5400余套，2017年将达到1.8万套。“以往电子警察抓拍违法行为，几天后才会告知违法者。如今为了避免违法者在同一地方反复违法，同时对其产生即时警示作用，我们开通使用了交通违法即时告知短信平台，违法者2—3分钟内即可接到告知短信。”

2、深挖大数据运用，通过拥堵预警系统、智能交通管理系统等，对交通拥堵、违法行为等进行预警，实现警力科学配置。“我们还开发了针对暂扣、注销、吊销乃至毒驾的失格驾驶人违法行车分析系统。发现可疑车辆、司机后，只要通过该系统进行人、车、证的快速关联、比对分析，就可判断是否是失格驾驶人。一经查实，立即通知就近交警采取监管措施，截至目前已查获失格驾驶人146人。”

3、在上海市静安分局的大数据平台上，每个车辆都会紧跟着一个动态框，一旦发生违法行为，框的颜色就会根据违法类型立即发生变化。“这是我们自主研发的智能抓拍系统，通过视频智能化建模，自动识别记录违法行为。