上海市黄浦区1 3 X 系列政策打造高端服务业创新

上海黄浦区发布了加快高端服务业发展的“13X”系列政策，将推进高端服务业发展的举措分解“1个意见、3个实施办法与X项具体措施”，提出通过扩大办公用地供应、加强老大楼更新改造等手段，整体提升办公设施品质和配套服务水平；打造“企业发展服务平台”，为企业提供覆盖“全生命周期”的一站式服务；推进外国专家证、外国人就业证“两证合一”先行先试等政策与举措，在资源、环境与人才上花力气。

黄浦发展高端服务业，不是发展高档服务业。作为上海中心城区与核心商务区，黄浦高端服务业发展一直走在全市前列：2015年，金融、创意、专业服务业等高端服务业完成区级税收124.39亿元、占比72.2%；157家总部型企业在区级税收占比达30.6%，跨国公司地区总部达41户，“亿元楼”达到63幢，涉外企业完成区级税收占比为40.7%。一批金融、专业服务业、商贸、创意等高端服务业领域领军企业在黄浦区集聚。

在“13X”系列政策中，黄浦区提出，要打造“高端要素集聚、开放水平领先、产业特色鲜明、创新创意活跃、综合环境最优”的高端服务业创新发展示范区，成为高端服务业发展的标杆。

黄浦系列政策提出，通过扩大办公用地供应、加强老大楼更新改造等手段，形成“三个一批”的高端供应。区发改委有关负责人表示，将落成一批优秀写字楼项目，以SOHO外滩、歌斐中心、外滩金融中心为代表甲级办公综合项目将提供27万平方米办公面积，整体置换改造礼和洋行、新康新楼、华侨大楼、原工部局大楼、申华汇等老大楼约6万平方米；在建与储备一批优秀项目，预计到2018年—2019年间董家渡金融城、黄浦企业广场、复兴地块及绿地黄浦滨江等，还将提供办公面积约74万平方米，储备项目包括南外滩596地块S1楼及世博最佳实践区E06—04A地块等，未来预计提供办公面积约10万平方米。

创造“综合环境最优”是系列政策的核心，黄浦将在管理模式创新、营商环境打造上下力气。如，黄浦在全市率先推出“企业发展服务平台”，该平台提供金融服务、人才服务、资源服务、知识产权服务和科技中介服务等企业发展各个环节的服务，未来将逐步形成包括融资、资本对接、人力资源、知识产权保护及信用评估、“互联网”应用、科技成果转化及中介、法律、财务、版权等各方面构成的全方位专业企业服务体系。在吸引人才方面，系列政策提出，将推进外国专家证、外国人就业证“两证合一”先行先试；协调整合区域医疗资源，为人才特别是高端服务业人才提供健康服务；全力打造“10分钟生活服务圈”、“15分钟文体服务圈”、“24小时生活服务”。

“13X”系列政策是一个“创新、开放”的政策，可以适应市场变化进行政策的调整与增减。系列政策建立了两个开放的“篮子”，一个是盛装高端服务业业态的产业篮，容纳了黄浦区在“十三五”期间会重点打造的产业，将黄浦产业的变化热点、新兴动力反映出来；另一个是开放创新的政策篮，以“13X”的形式进行不间断的版本迭代，主动适应国家、上海对产业发展提出的新思路、新要求。