上海自贸区四大制度创新成效显现

????? 上海自贸区迎来挂牌三周年，重点推进了投资管理、贸易监管、金融开放创新和事中事后监管四方面的制度创新，推出了一系列改革创新举措。主要包括：

一是投资方面，基本形成了以负面清单为核心的管理制度。借鉴国际规则，2013版、2014版、2015版外商投资负面清单相继出台，统一的市场准入负面清单试点正抓紧展开。上海自贸区对境外投资率先实行以备案制为主的管理方式，不断提高境外投资的便利度。今年前5月备案中方对外投资额134亿美元，同比增长105％，成为中国企业“走出去”的“桥头堡”。

二是贸易方面，基本形成了以贸易便利化为重点的监管制度。上海自贸区在国内率先设立的国际贸易“单一窗口”，目前参与部门增加至20个。企业通过单一窗口一次性递交相关信息，有效降低企业通关成本。在海关特殊监管区域实施“先进区后报关”“货物状态分类监管”等31项创新制度，一线进出境平均通关时间较上海关区缩短78.5%和31.7%。

三是金融方面，基本形成了服务实体经济发展的开放创新制度。通过央行设立的自由贸易账户体系，实现了惠实体、促改革、防风险等多项功能。截至2016年8月底，企业通过自贸账户获得的本外币融资总额折合人民币6331亿元，平均利率为3.93%，融资成本大幅降低。此外，金融市场和金融服务的开放度进一步提高。一批面向国际的金融交易平台建设稳步推进，上海黄金交易所“国际板”成功设立，上海国际能源交易中心的原油期货也在积极推进中。

四是事中事后监管方面，基本形成了与开放型市场经济相适应的政府管理制度。目前，上海自贸区的商事登记制度改革不断深化，在全国率先启动“证照分离”改革试点，企业准入门槛不断降低。