浙江省“五位一体”打造人才生态最优省份

改革开放以来，浙江省能够从一个资源小省发展成为一个经济强省，主要靠的是人才这一战略资源。正是释放了千千万万人的创业创新活力，才使得浙江发展一直保持在全国“第一梯队”。

“环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰”。改革开放以来，浙江省能够从一个资源小省发展成为一个经济强省，主要靠的是人才这一战略资源。正是释放了千千万万人的创业创新活力，才使得浙江发展一直保持在全国“第一梯队”。

一、实施“五位一体”人才生态优化工程

一个有活力的人才生态系统离不开科技的阳光、众创的土壤、资本的活水和鼓励创新宽容失败的新鲜空气。近日，浙江省明确提出，紧紧围绕人才资源集聚、人才作用发挥、人才平台提升、人才政策创新和人才创业服务，实施“五位一体”人才生态优化工程。

1.放宽视野引人才

人才生态最优的直接表现是群贤毕至、精英荟萃。该省牢固确立人才引领发展的战略地位，把人才工作放在发展大局中谋划和推进。统筹国际国内两种人才资源，实施更开放的人才引进政策，登高望远、放开胸怀，落实好“千人计划”等重大人才工程，在全球坐标系内发现、延揽高端人才。“十三五”期间，浙江还将进一步瞄准经济社会发展急需紧缺人才，想方设法引进一批战略科学家、科技领军人才、高技能人才和企业家人才，着力培养集聚一批优秀人才群。

2.围绕转型用人才

人才生态最优的根本目的是让各类人才各施所长、大展宏图。该省坚持以用为本，充分发挥人才在创新发展、经济转型、产业升级中的生力军作用，下好人才“先手棋”。特别是紧紧围绕“4+6”国家战略举措以及该省“五水共治”“四换三名”、七大产业培育等转型升级组合拳，同步推进人才队伍建设，促使人才规模、质量和结构与创新发展相适应相协调。注重引导人才走向企业、走向基层一线、走向主战场，在服务省委中心工作中实现价值、成就梦想。

3.搭建舞台助人才

干事创业有舞台，是人才生态最优的必要条件。该省提出优化人才发展平台布局，形成高端平台“顶天立地”、众创空间“铺天盖地”的良好局面。更大力度引进大院名所，加大重点高校和重点学科建设力度。放大杭州国家自主创新示范区溢出效应，推动杭州未来科技城、青山湖科技城等平台高水平发展，进一步提升人才集聚度和辐射带动能力。“十三五”期间，该省还将规划建设一批“千人计划”产业园，大力发展众创、众包、众扶、众筹空间，为人才施展才华打开空间。

4.创新政策活人才

最优人才生态靠最优人才政策支撑。该省以人才管理改革试验区建设为契机，深化人才发展体制机制改革，研究出台“浙江人才新政”。坚持市场导向，遵循市场规律，凡属市场能发挥作用的，人才管理部门都放权松绑、提供服务保障。目前已经先后出台了下放职称评审权、改革科技成果处置收益权、“浙江红卡”“人才+资本+民企”等政策，进一步释放了人才发展活力。

5.优化服务留人才

一流的服务是最优人才生态的有力保证。该省提出以人才满意为第一标准，当好服务人才的“店小二”。各级各部门加强人才创业创新要素供给和政策集成，拓宽投融资渠道，健全创业支持体系，努力为人才打造审批最快、服务最优、成本最低的创业创新软环境。完善人才生活保障，加快建设国际医院、国际学校、国际化社区，在出入境、落户、住房等方面开辟“绿色通道”，让人才安心创业。

二、人才为创新驱动发展注入了持久动力

在打造人才生态最优省份的目标引领下，该省深入实施人才优先发展战略，充分尊重人才、真诚服务人才、有效激励人才，真正把人才作为竞争之本、转型之要、活力之源。

1.第一资源理念深入人心

通过建立省市县党委人才工作领导小组、连续11年开展人才工作目标责任制考核、探索县委书记人才工作专项述职，“一把手”抓“第一资源”的责任感紧迫感大大增强。越来越多的地方把发展模式由重视招商引资转向了重视招才引智，由重视项目投入转向了重视人才投入。不少市县党政“一把手”带头赴海外招揽人才、上阵吆喝人才。各级政府在人才投入方面也不断加大力度，2014年全省公共财政安排人力资本投资1672.4亿元，占公共财政支出比重达到32.4%。

2.人才创业创新活力不断增强

在良好人才生态的感召下，浙江越来越成为人才的向往之地、集聚之地，人才创业创新热度持续升温。截至目前，全省共引进省“千人计划”1213人，入选国家“千人计划”451人，带动10万余名高层次人才来浙江创业发展，形成了以高校系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创业创新“新四军”。从杭州城西科创大走廊到宁波新材料科技城、从特色小镇到“千人计划”产业园，涌现出一个又一个人才创业创新高地。2016年以来，杭州平均每天举办各类人才创业创新活动3.8场。杭州“梦想小镇”启用半年多来，已集聚创业人才4300余名，落户创业项目440余个。

3.创新驱动发展注入了持久动力

现在，人才引领创新、创新驱动发展的链条已经越来越清晰。2016年前三季度浙江生产总值增长8%，以“互联网+”为代表的新业态、新经济、新模式、新产业不断涌现，信息经济、金融产业等成为经济发展的新动力。这其中，人才功不可没。浙江引进的“千人计划”人才，70%以上分布在生物医药、电子信息、环保、新能源等行业，56％分布在企业一线，共创办企业326家，已上市6家，近3年内准备上市60家。以2010年入选的55名创业“千人”为例，当年销售收入19.6亿、利税2.1亿，到2014年底销售收入达84.3亿、利税7.6亿，年均增长率分别达66.1％、52.4％，呈现了逆势快速发展态势。