“十三五”上海“四新”经济发展四项工作

“十三五”上海“四新”经济发展四项工作

1．明确“四新”经济发展重点方向 根据“四新”经济的内涵特征以及“四新”经济形成机制，结合上海的优势基础条件、城市功能导向、要素资源可获得性，按照“四新”经济评价筛选标准体系，明确“四新”经济发展重点方向，细化聚焦一批“四新”经济重点领域。一是重点发展符合新技术革命和产业革命趋势的新兴制造业领域。要大力发展充分体现信息技术、新能源技术、智能技术、新材料技术等技术演变方向的新兴产业领域，比如3D打印、智能传感器等．抢占新科技革命和产业革命的制高点。二是重点发展具有广大市场前景的制造与服务融合的新型服务业态。顺应信息社会时代消费及时化、个性化、定制化、环保化等特征和趋势，大力发展促进制造与服务有机结合的“四新”经济领域。比如智慧照明、移动医疗等，激发“四新”经济的市场潜力。三是要重点发展通过功能拓展和跨界融合的新兴产业领域。充分利用“三网融合”所形成的网络支撑，大力发展在此基础上所形成的产业功能拓展和跨界融合的“四新”经济，比如网络视听、互联网金融，进一步打造上海城市功能提升经济支撑。

2．打造“四新”经济发展的新载体 按照城市产业载体的集约化、复合化、高效化、低碳化等建设要求，结合“四新”经济形态特征，探索“四新+基地+基金”园区载体建设新路径，大力构建“四新”经济发展新载体，强化“四新”经济的载体支撑。一是以金融创投基金提升新建载体价值。推广宝山等区经验，在建设“四新”专业特色基地的同时，组建或引进创投基金，重点投资基地内“四新”企业，以增强基地园区的价值吸引力。二是进一步提升现有先进载体的能级。对于上海已经体现集约化、低碳化、复合化等特征的园区，比如张江、漕河泾、八号桥创意园区等，按照围绕重点产业领域，进一步强化产业链、价值链集群，提升载体品牌，提高载体效益，促进其进一步做优做强。三是进一步改造已有的园区载体。对于传统的产业园区载体，要按照“四新”经济发展的特点及要求，强化载体设施及管理方式的改造提升。一方面要加大产业园区载体的技术改造，强化园区信息基础设施、创新平台、数据交互、智能管理等方面的技术改造，提升其对”四新”经济发展的服务支撑作用；另一方面要加大已有园区载体的功能改造，促进产业园区载体进一步向低碳化、复合化功能的发展，大力构筑新型的产业社区。四是大力打造综合性虚拟的产业载体。顺应“四新”经济轻资产、网络化等方面的特性。依托网络平台、云数据平台等数字载体，打造虚拟的产业载体，实现“四新”经济发展所需的各类要素资源、行业规范机构、创新联盟等功能环节的有机整合。五是进一步大力促进产业园区的集约化发展。按照“6R"原则，即(再设计)、(再利用)、(再减量)、(循环化)、再制造)、(再消费)，进一步推进“四新”经济发展载体的集约化，提升其空间利用效益。

3．引进培育“四新”经济的微观主体 在促进“四新”经济发展过程中，要大力发挥市场机制的作用．激发市场功能和潜力，按照“四新”经济发展的全生命周期，培育微观主体群。一是大力引进培育“四新”经济的投人型微观主体。根据“四 新”经济萌芽期、培育期、成长期等不同生命周期环节．大力引进培育针对”四新”经济不同生命环节的投资微观主体．比如风投基金、并购基金等，并发挥政府产业基金的引领和催化作用，形成围绕“四新”经济形态的完善的投资接力链和投资微观主体支撑网络。二是大力激发和培育“四新”经济的微观形态主体。一方面，聚焦培育一批具有“四新”经济特征的初创性企业，完善初创性企业的扶持政策，强化对初创型企业的保护；另一方面，进一步强化新兴产业的发展，大力支持新兴产业领域内培育“四新”，进一步释放新兴产业的“四新”经济效应。此外，通过大力促进产业融合、制造业服务化以及产业技术升级，催生一批“四新”经济形态。三是大力引进培育“四新”经济的要素保障型微观主体。一方面，创新机制，大力培育“四新”经济的人才保障主体，依托行业协会、龙头企业、产业园区和相关教育机构，打造符合“四新”经济要求的高技术人才或创业型创新人才实训主体，并积极引进国际“四新”团队；另一方面，加快建立促进“四新”经济发展需要的创新活动支撑主体，加快改造提升或建设一批针对应用型技术创新、创新成果产业化、创新产品孵化等创新环节的创新微观主体。

4．开展“四新”经济推广应用的示范工程 在大力促进“四新”经济要素培育和主体建设的同时，更需要强化“四新”经济发展的经验总结和推广，开展应用示范工程可以起到先试先行示范引导作用。一是“四新”经济培育模式的推广示范工程。针对部分重点“四新”领域，形成针对其全生命周期、全产业要素、全所有制形态、全产业链和全价值链，探索形成集和“四新”经济形态激发、“四新”经济形态保护以及“四新”经济形态要素支撑的培育扶持模式，并强化培育扶持中政府管理创新与市场功能激发，使得该模式发挥示范引领作用。二是“四新”经济产品或服务的应用示范工程。促进新能源汽车、智慧照明、机器人、车联网等“四新”经济产品或服务的市场应用推广，通过生产侧的政府激励和需求侧的政府鼓励，营造推进“四新”经济产品或服务市场推广的政策引导环境，启动“四新”经济产品或服务的市场空间，进一步激发市场消费者对“四新”经济产品或服务的认可。三是“四新”经济重点载体建设推广示范工程。在促进“四新”经济发展过程中，要大力培育一批体现“四新”经济特征和要求，能加快促进和催化“四新”经济形态发展的载体，探索其设施改造、功能拓展、高效集约的创新模式或路径，进而为“四新”经济载体打造和发展发挥引领示范功能。