上海保障“底线民生”的主要做法

上海保障“底线民生”相关工作的主要做法

????? ?近年来，上海以“惠民、强基、善政”为着力点，不断完善具有上海城市特点的社会救助体系，低收入群体的实际困难得到基本解决。进一步巩固和发展了以城乡低保制度为基础、单项救助政策相配套、社会综合帮扶为补充的救助制度。

?????? 1.五保方面。2012年4月，上海出台了《关于调整本市农村五保供养标准的通知》。自2012年4月1日起，本市农村五保日常生活供养标准调整为不低于7560元/人、年。主要用于农村五保对象在食品、衣着、居住方面的支出，住房、医疗、丧葬及教育等方面的支出不纳入颁布标准范围内。此后，五保供养水平随着低保标准调整逐渐提高。

????? 2.低保方面。2012年5月，上海市民政局出台了《上海市城乡居民最低生活保障申请家庭经济状况认定标准（试行）》和《上海市城乡居民最低生活保障申请家庭经济状况核对实施细则（试行）》两个规范性文件。2012年，上海支出城镇居民最低生活保障金共13.57亿元，农村居民最低生活保障金1.42亿元。此外，上海不断提高城乡居民最低生活保障标准。从2013年4月1日起，上海将城镇居民最低生活保障标准调整为每人每月570元；农村居民最低生活保障标准将调整为每人每月430元。

??????3.基本养老金方面。截至2012年末，上海市城镇职工基本养老保险参保人数达1326.38万人，比上年末增加35.50万人。2012年，上海市城镇职工基本养老保险企业离退休人员人均月养老金2341元。从2013年1月1日起，上海又继续增加基本养老金标准。其中，城镇企业退休人员，养老金增长水平按照月平均增加310元左右安排；“镇保”按月领取养老金人员，每人每月增加养老金130元；“城居保”和“新农保”按月领取养老金人员，每人每月增加70元。

????? 4.残疾人生活补贴方面。2005年3月，上海市出台了《关于进一步加强扶助本市贫困残疾人工作意见的通知》，采取切实措施，解决贫困残疾人的基本生活需求。2012年，上海市共有313名残疾人学生和4973名残疾人家庭子女享受“扶残助学春雨行动”助学补助金；城镇3万人、农村1.14万人享受重残无业人员生活补助；城镇推保锁定人员中4101人享受养老金，继续为1062名重残推保对象逐月缴纳社会保险费；1.6万人参加城镇重残无业养老补助，其中2324人领取养老补助金；2.33万重残人员享受城镇居民医疗保险；2.1万重残人员参加城镇居民养老保险；198户残疾人家庭享受农村贫困残疾人危房改造补贴。

??? 5.医疗救助方面。2012年3月，上海市出台了《关于进一步完善本市城乡医疗救助制度的实施意见》，力争在“十二五”期间，努力形成医疗救助可及性不断增强，医疗救助流程逐步优化，医疗救助管理服务明显提高，医疗救助资金投入更为科学，能够为困难群众提供及时、便捷服务的医疗救助制度。2013年8月，上海又在全国率先出台了《上海市因病支出型贫困家庭生活救助办法(试行)》，面向全市低保制度尚未覆盖到的、因患病导致自负医疗费用支出较大、实际生活水平低于上海市最低生活保障标准的城乡居民家庭，由政府给予基本生活保障。

????? 此外，上海根据实际情况不断改善民生工作。针对今年夏季百年一遇的极端高温天气，上海首次对城乡低保家庭、重点优抚对象等群体发放一次性防暑降温补贴，每户(人次)200元。预计将惠及21.55万户(人次)居民，涉及总金额达到4300余万元。