上海率先拉开司法改革序幕

上海率先拉开司法改革序幕

　　上海试点方案内容主要包括五个方面：

　　一是完善司法人员分类管理制度。划分人员类别，核定法官、检察官员额。突出法官、检察官在司法工作中的主体地位，把法院、检察院工作人员分为法官、检察官，司法辅助人员，行政管理人员三类，分别占队伍总数33%、52%、15%的员额比例。实行法官、检察官单独职务序列管理。设3—5年的过渡期，逐步推行严格的分类管理制度，建立以法官、检察官为核心的人员分类管理体系，不断优化人员结构，促进队伍的专业化、职业化发展。

　　二是健全法官、检察官及司法辅助人员职业保障制度。建立以专业等级为基础的法官、检察官工资待遇保障机制；建立分级管理的司法辅助人员薪酬制度；细化法官、检察官延迟申领养老金办法，建立符合法官、检察官及司法辅助人员职业特点，有别于一般公务员的司法人员职业保障体系，增强法官、检察官的职业荣誉感和使命感，为依法公正履职提供必要的职业保障。

　　三是完善司法责任制。推行主审法官、主任检察官办案责任制，凸显主审法官、主任检察官在办案中的主体地位；建立健全司法机关办案组织，实现办案组织专业化、扁平化；建立办案人员权力清单制度，加强对司法权力的制约监督，形成权责明晰、权责统一、管理有序的司法权力运行机制和监督机制。

　　四是探索建立省以下法院、检察院的法官、检察官省级统一管理的体制。组建法官、检察官遴选、惩戒委员会，完善法官、检察官遴选、晋升的办法、条件和程序。坚持党管干部原则与尊重司法规律相结合，落实“统一提名、党委审批、分级任免”的制度安排，改革现有法官、检察官管理制度，形成全市法官、检察官省级统管的管理新格局，打造高素质的司法队伍，有效减少外部干扰，提高司法公信力。

　　五是探索建立省以下法院、检察院经费省级统一管理的机制。建立经费统一管理机制，将各区县法院、检察院作为市级预算单位，纳入市级财政统一管理。建立资产统一管理机制，区县法院、检察院各类资产，由区县划转市相关部门统一管理。建立市级管理部门统一管理全市司法机关财、物的机制，形成符合分类管理要求的经费分配体系，为司法机关依法独立公正行使司法权提供可靠保障。