上海市自贸区探索优化营商环境经验

上海市自贸区探索优化营商环境经验

一、养成一批“独角兽”

经济领域的“独角兽企业”意味着成立10年以内、估值超过10亿美元、获得过私募投资且尚未上市的企业。ta的意义不只是估值本身，更是一个区域的经济领袖和产业标志。

截至2017年11月30日，上海独角兽企业共28家，在全国范围内排名第二，但形势却不容乐观。对比美国硅谷等全球科技创新高地，数量还有不小差距。对比全国其他城市，上海排名第二，少于北京的54家。而深圳等城市，独角兽数量虽比不上上海，但已认识到基础研究的重要性，正在举全市之力引进和集聚高校。

浦东科经委通过调研，从如何发现、培育和留住潜力企业三个维度破解难题：加强潜力企业的跟踪服务，构建持续有效的挖掘机制。建立规范统一的企业数据信息征集模板，争取形成潜力企业的标准界定。建立持续良性的企业沟通调研机制，全面深入了解不同行业和不同发展阶段潜力企业的发展需求。尽快建立企业大数据信息化平台，并加强潜力企业数据分析功能的建设。

构建分层次政策的精准扶持体系，构建符合市场规律的培育机制。降低创业企业的成本、提升创新孵化载体的服务能力。围绕重点发展的产业导向，分行业领域予以扶持，还需进一步加大研发投入的补贴比例或上限，提升重点创业企业的成长潜力。

积极促进创新链与产业链的结合，推动潜力企业走向价值链的高端。加强政府部门间的协同配合，拓展孵化联盟创新链与产业链的对接功能。加快推进加速器的建设，出台相应的扶持政策，提升对潜力企业的服务能级和承载能力。鼓励大企业的跨并整合，形成行业龙头优势。

二、做好一道“1+1+2”

自贸区里的“1+1+2”等于承诺企业变更登记类事项1日内当场办结、使用可选用名称的企业设立登记1日内当场办结、对使用非可选用名称的企业设立登记2日内办结。

相较于一般企业，那些在资本构成、经营业态等方面存在特殊性或复杂情况的企业，往往在办理注册、变更申请时需要面对更为复杂的要求和流程，前期在办理相关变更申请时就曾遇到因为登记事项清单不明确导致企业材料准备不足而多次往返注册大厅的情况。市场监管局表示，接下来在深化落实“企业登记‘1+1+2’办理模式”的过程中，一方面要切实厘清复杂企业注册、变更登记事项清单不明的问题；另一方面要有机协调好个性与共性的关系，全面优化办事流程，提高审批效率。