杭州跨境电商综试区的探索实践

杭州跨境电商综试区的探索实践

　　当前，全国和全省外贸进出口下滑严重，而杭州外贸却逆势上扬。杭州跨境电子商务红利的持续释放，得益于从去年以来的杭州综试区在跨境电子商务领域的改革创新、先行先试——过去一年，杭州综试区站在国家战略的高度推进顶层设计，所构建的以“六体系两平台”为核心的整体框架，得到国务院的肯定，并在全国范围内复制推广，一大批创新举措落地实施，初步建立了适应跨境电子商务发展的监管服务体系。过去一年，杭州综试区把发展跨境B2B、推进“互联网+外贸”发展作为外贸稳增长促转型的突破口，一大批传统外贸企业和制造企业上线经营，提升了生产链、贸易链和价值链。过去一年，杭州综试区建立了以线上“单一窗口”、跨境电商平台、外贸综合服务企业和线下综合园区互动融合的跨境电商生态圈，初步构建了适应跨境电子商务发展的生态体系。

　　以“六体系两平台”为核心 重构跨境电子商务制度供给体系

　　世界经济的低速增长，导致国际市场需求不振；受土地、劳动力和原材料上升和汇率的影响，传统外贸成本上升、利润下降；以OEM代工为主的传统外贸质量不高、品牌不强、附加值不高，也使传统外贸的竞争力逐步下降，面临订单不足、利润减少、价值链低端等三大问题。相较于传统外贸经过多个中间商的层层加码、终端缺失，各地都在寻找外贸发展新的突破口，而跨境电子商务作为“互联网+跨境贸易+中国制造”的新业态，代表着未来发展方向。借助跨境电子商务平台，买卖双方供需信息对称，可以尽快地找到市场，发现订单，实现买卖全球；在跨境电子商务模式下，通过互联网和大数据，国际贸易供应链更加扁平化，一些中间环节被弱化甚至替代，可以从制造端直达客户终端；借助互联网的“平台化”和“去中心化”，外贸企业能有效打破渠道垄断，节约交易成本，缩短交易时间，开拓营销渠道，为企业创制品牌、提升品牌知名度提供了有效途径。

　　作为全国首个跨境电子商务综合试验区，杭州综试区站在打开供给侧结构性改革新通道的高度，积极重构适应跨境电子商务特别是跨境B2B发展的供给体系，降低跨境电子商务的制度性交易成本，着力激发跨境电子商务市场主体活力。

　　过去一年，杭州综试区在跨境电商领域闯出了一条新路，建立了覆盖跨境电商B2C和跨境电商B2B的“单一窗口”综合管理服务平台，平台具有政务服务和综合服务双重功能，满足“信息互换、监管互认、执法互助”要求，打通了“关、税、汇、检、商、物、融”之间的信息壁垒，实现“一次申报、一次查验、一次放行”。以线上“单一窗口”平台建设完善为载体，杭州综试区制度创新不断延展、突破，从顶层设计着手搭建起更适应未来发展的跨境电商乃至全球贸易的相关政策体系和管理制度架构，即“六体系两平台”。

　　基于“六体系两平台”的顶层设计框架，为了推动先行先试，杭州综试区积极向上争取支持，推动关、检、汇、税、商、物、融等监管服务部门在便利化通关、检验检疫、无票免税、外汇管理、信用管理等方面加大探索创新力度，进一步简政放权，先后有56条创新举措落地试验，攻克了一个个难点，初步建立了适应跨境B2C发展的监管服务体系，同时，在跨境B2B相关的监管服务体系方面作了有效探索，实现跨境电子商务管得住、通得快。

　　从拓市场降成本创品牌入手 增强互联网外贸核心竞争力

　　互联网飞速发展带来的世界变“平”趋势给跨境电商发展带来了绝佳机会，相较于传统外贸经过多个中间商的层层“加码”、终端缺失，跨境电商实现了直接与国外客户交易，“世界超市”的宏大蓝图正在缓慢展开。早在去年7月中旬，杭州综试区就敏锐地把握住了跨境电子商务发展的新趋势，将跨境电商B2B作为推动外贸稳增长促转型的突破口，积极开展做大做强跨境电商B2B专项行动，点燃了推动传统外贸企业和制造企业上线经营这把“火”，超过3500家传统外贸企业和制造企业上线经营，超过1500家企业借助互联网找到了订单，提升了价值链，涌现出了一大批典型案例。2015年底，杭州综试区的跨境电商交易额已由2014年的不到2000万美元增长到去年底的34.64亿美元，拉动杭州外贸增长5.4个百分点。

　　今年4月，在第一轮专项行动基础上，杭州综试区开展了深化跨境电商B2B专项行动，通过3个月的努力，全市新增800家企业（外贸企业和制造企业）通过跨境电商B2B交易平台上线经营；新增800家企业应用平台企业的信保产品；新增800家企业实现线上交易实绩；全市完成20亿美元出口额。行动将继续坚持政企联动推动的成功模式，更加注重改造企业的互联网基因，着力于全面提升企业的线上交易能力，从拓市场、降成本、创品牌等方面全面增强互联网外贸的核心竞争力。

　　跨境B2B发展的最大制约瓶颈是信用不对称。随着服务买家信用保障体系的建立，以及服务于卖家的外贸综合服务的兴起，以及基于政府监管服务的“单一窗口”的推出，跨境电子商务已由最初信息发布的1.0时代、部分流程在线化的2.0时代开始进入了互联网外贸的3.0时代。3.0时代一个显著的特征就是数据的沉淀与运用使得全流程在线化和交易闭环成为可能，数据的沉淀、挖掘、应用，能更好地赋能中小企业。

　　第二轮推进跨境电商B2B专项行动，杭州综试区将积极顺应互联网和大数据发展的新趋势，通过联合阿里巴巴平台建立信用保障专项资金，以“大数据+保证金”的方式，通过政府和平台信用背书的方式，放大信用保障额度，为企业进行线上交易履约担保。

　　杭州综试区将积极鼓励企业运用“单一窗口”B2B接口实现贸易便利，在便利通关、金融支付、退税结汇方面出台有关B2B的便利化举措，同时，阿里巴巴、大龙网、中国制造网等第三方跨境电商平台也纷纷出台优惠政策，积极帮助企业降低上线成本。

　　同时，杭州综试区还突出质量和效应，实施品牌培育三年行动计划，从互联网外贸发展的起始，就植入自主品牌的培育，让中国互联网外贸的产品能够站上高起点，收获高价值，以300家重点企业为标杆，积极培育具有一定知名度或行业影响力的跨境电商名牌企业，提升跨境电商品牌出口比重。

　　做优线上“单一窗口”和线下“综合园区” 打造全球最优的跨境电商生态圈

　　随着互联网的发展，社会经济生活正进入由IT向DT过渡的时代，数据会成为生产资料，会成为像水、电和石油一样的公共资源，杭州综试区将充分发挥“数据”这一新型生产要素的作用，通过大数据赋能中小企业，提升全要素生产率，积极打造线上线下、园内园外互动融合、全球最优的跨境电商生态圈。

　　这个生态圈，首先是线上线下互动的生态圈，而“单一窗口”是线上生态圈的基础，综试区“单一窗口”的政务服务和金融、物流、第三方综合服务等积累的综合服务数据，构建了数据底层，而包括一达通、融易通等一站式外贸综合服务平台形成交易底层，两者叠加集聚了跨境电商发展的新动能。

　　目前，“单一窗口”管理服务平台已与阿里巴巴国际站实现单点登录、账户互认，4月份作为综试区“单一窗口”B2B应用月，已经跑通了百余单。接下来，综试区“单一窗口”还将对接大龙网、敦煌网、中国制造网等跨境电商平台，为跨境B2B企业带来更多的贸易便利。

　　这个生态圈，还是园内园外互动融合的生态圈，线下园区是线下生态圈集聚载体。杭州综试区还制定出台发展规划，采取“一区多园”的布局方式，形成“一核一圈一带、全域覆盖”的总体布局。4月份，建德跨境电子商务产业园和拱墅运河跨境电子商务产业园正式通过评审和公示，将成为杭州综试区的第十个和第十一个园区，其中，拱墅园区将按照一园多点思路，重点打造上塘（跨境）电商创业小镇、北部软件园国家电子商务示范基地和杭州顺丰创新中心3个跨境电子商务先导区和核心区，同时全区各地多点发展。建德园区将以浙西跨境电商产业园为核心园区，同时向外辐射设立多个服务点，打造浙西地区跨境电子商务桥头堡。各线下园区普遍建立了政策咨询、人才培训、创投基金对接、资金扶持等综合服务体系和金融、物流、中介等配套服务体系，成为大众创业、万众创新的热点领域和良好示范。

在杭州综试区，正如一片刚刚得到开掘的蓝海，跨境电商正在源源不断释放红利，借助跨境电子商务领域，传统产业有望实现再次“弯道超车”。