北京即将出台意见推进对区转移支付制度改革

北京即将出台意见推进对区转移支付制度改革

近日，《关于改革和完善北京市市对区转移支付制度的意见》经北京市委常委会讨论通过，下一步将以市政府名义正式印发。《条件》提出：到2020年，基本建立与首都经济社会发展水平相适应的权责清晰、聚焦中心、公共导向、严控严管、运转高效、公开透明、动态监控、考核问责的市与区转移支付制度体系；按照围绕功能、划分事权、统筹规范、市场调节的总体思路，坚持以事权定财力、以功能定预算，提出了优化转移支付结构、完善一般性转移支付制度等九个方面共22条改革任务；健全一般性转移支付分配政策，建立“横纵结合”的环境保护转移支付引导机制，建立纵向的市对区生态质量考核奖惩机制和横向的各区间生态补偿机制；通过搭建支持疏解的市级平台，以转移支付资金撬动金融资本；通过采取适当奖惩等方式，建立引导各区发展的激励机制，引导各区将转移支付资金投入中央、市级确定的重点领域；通过落实市级负担的人口输入区补偿机制，支持输入区承接核心区疏解人口；通过建立转移支付资金分配与人口调控挂钩机制，激励、引导、督促各区落实人口调控任务目标；支持培育经济发展新动力，财政转移支付重点支持科技成果转化和大众创业、万众创新等中心工作；完善增值税等重点税收收入属地分享政策，推动解决异地纳税导致的企业缴税与占用区域公共资源不匹配的问题；确定市级事权、市与区共同事权、区级事权，逐项明确专项转移支付的设立依据、政策目标、资金用途、管理职责等内容，建立全过程动态监控信息化体系，推动专项管理规范化和制度化；完善专项分配方式，引入竞争性配置机制运用PPP、股权基金等市场化运作模式，发挥财政资金撬动社会资本的杠杆作用。