上海六举措推动社会资金进入文化产业领域

上海六举措推动社会资金进入文化产业领域

自2014年11月上海正式发布《上海市关于深入推进文化与金融合作的实施意见》以来，上海主要采取六举措推动社会资金进入文化产业领域，成绩显著。主要措施:

一是在文化领域首次设立文化创投风险引导基金，以撬动社会资本，支持文化产业发展。《意见》出台后，上海由市级财政出资，设立了上海市文化创投风险引导基金，拟从2014年起连续三年，每年从文化专项中拿出1亿资金来支持文化产业发展。每年，上海市从全社会针对文化产业的投资基金中，筛选出5个符合条件的创投基金，对每个基金投资2000万元进行扶持。上海市要求这些被选中的创投资金实现2-3倍杠杆，即上海市文化创投风险 引到基金拿出2000万元，该基金必须配投4000万至6000万基金，从而行成专门投资文化产业的资金。这一方面撬动社会资本进入文化产业领域，另一方面，引到了上海市文化产业未来的发展方向。

二是支持文化类小额贷款公司发展，增加文化企业融资渠道。设立文化类小贷公司，不仅能够帮助文化公司开拓融资渠道，提高融资效率，还能通过这些小贷公司的实践，建立符合中小微文化企业的经营规律和资产特点的评级、授信方法和审贷、放贷体系。接下来，上海将以一家国有文化投 资公司作为发起人，重点引进民营企业，一起成立文化小贷公司，并有意识地引入各类社会资本，进入这家小贷公司。

三是鼓励银行建立特色文化支行，鼓励银行提高对文化企业的服务。上海主要是浦发银行和上海银行作为试点银行，已经在徐汇区、虹口区设立了特色文化支行。

四是创设文化合作实验区，推动文化领域的企业集聚发展。上海徐汇区和虹口区因为具有金融和文化产业的发展基础，因此上海决定在这两个区域率先尝试创建文化金融实验区。目前，上海正在按照国家的工作步骤来推进实验区的工作。下一步，实验区将探索包括资金、财税、土地、人才在内的扶持政策，同时探索文化融资担保、文化融资租赁、文化小额贷款、文化投资基金以及文化信托、文化保险等集聚发展模式。

五是用好政府的扶持资金，激发民营文化企业的活力。2015年，一共扶持民营企业项目185个，占到整个扶持项目76%。同时，市区两级对民营企业的扶持资金共达3.05亿元，占全部扶持资金的3/4左右，比例不断攀升。

六是加大风险的分担，降低文化担保公司的风险。2007年，上海成立上海东方汇金融资担保公司，运用金融担保手段，帮助文化企业和文化项目更好获得银行融资。2014年，上海市研究如何促进全市担保公司，特别是民营担保公司聚焦文化领域，发挥担保公司在文化企业融资方面的积极作用。根据上海市级统一安排，在《意见》里明确提高文化类融资担保公司担保风险的补偿，提高融资担保公司抗风险的能力以及授信额度。上海市财政统一出资，对担保项目的实际损失进行补偿，对文化类企业，特别是在文化合作实验区的企业，代偿金额由原来的20%，提高到60%。