上海市加快自贸区城乡发展一体化

上海市加快自贸区城乡发展一体化

上海市为进一步支持自贸区建设发展和先行先试，运用自贸区已有的成熟政策，推进浦东新区城乡一体化发展，上海市委农办、市农委在调查研究的基础上，提出如下意见。

一、支持浦东率先建成国家现代农业示范区

1、根据2015—2017年本市国家现代农业示范区建设三年行动计划，支持浦东新区进一步优化农业规划布局，集聚一批具有国际科技、经营和管理水平的农业项目，支持农业示范基地建设。

2、支持浦东新区探索现代农业经营新模式，培育农业生产性服务业，提高面向农业的金融、保险、技术服务、市场营销等以人力资本和智力资本投入为特征的中间投入率，发展“互联网农业”的新型经营模式。

3、支持浦东新区创新农业政策，协调市财政局加大对浦东新区农业资金的支持与统筹力度，整合资源，发挥财政资金的引导作用。继续下放若干农业行政审批事项，提高行政审批效能。

二、支持浦东推进美丽乡村示范村建设

1、支持浦东新区根据城市发展、地域特征和农村基础条件现状，确定的美丽乡村四大区域性板块的建设。力求形成一村一特色，一村一品牌，实现多视角示范、可持续发展。

2、协助浦东新区进一步细化创建区域生产、生活、服务各区块的功能定位，优化生态经济产业布局，强化乡村形象营造，提升美丽乡村内涵，带动农村产业发展，促进农民就业。

3、积极协调市美丽乡村建设工作领导小组各成员单位在创建区域聚焦产业升级、乡村文化传承与保护等方面的支持政策，依托创建区的自然、科技、民俗文化等资源，积极推进农业旅游，促进农业与二三产业的融合发展。

三、支持建设浦东孙桥现代农业科技创新中心

1、动员本市科技型企业、科研院所和涉农高校在园区建立企业总部和研发中心，建成现代农业研发创新集聚区。

2、支持孙桥现代农业园区依托本市农业科技重大工程和重点产业化项目，吸引和集聚海内外农业科研人才创业创新。

3、积极争取农业部对上海孙桥现代农业科技创新中心建设的指导与支持，力争纳入部市合作的重点项目，推动上海都市农业转型升级，提高农业的综合效益。

四、支持浦东农业企业参与国家“一带一路”建设

1、支持建设农业总部集聚区，鼓励各类企业组织在浦东集聚，带动本市离岸农业、农业要素国际化经营、农产品国际贸易，提高重大农业项目国际融资能力。

2、支持建设国际农业要素的交易中心，提升上海农业服务国际农业的综合能力。

3、研究制订农业企业参与国家“一带一路”建设专项扶持政策，重点支持“走出去”农业企业综合配套、服务功能拓展、品牌和标准创建及国际化经营能力的建设。

五、支持浦东自贸试验区深化涉农各项改革

1、根据深化改革、简政放权的总体要求，协助梳理自贸区“负面清单”涉农条款，与农业部等国家部委积极沟通，为新版“负面清单”涉农内容调整提出改革建议。

2、支持探索发展涉农金融国际化服务产业，支持涉农企业大胆“走出去”和“引进来”。

3、支持探索重大涉农项目投资股本化、债券化融资，积极开展涉农重大项目国际融资租赁，拓展重要涉农产业建设和发展国际投融资渠道，加快农业现代化建设步伐。