广东省多方面改革金融机制

广东省多方面改革金融机制

2015下半年，广东省将按照“一个目标、两个中心、三个抓手、四个体系、突出‘5+1’项创新”的总体设想，完善具有广东特色的金融创新体系，为实体经济发展和转型升级提供金融支撑。其中，“5+1”项创新是指，创新金融科技产业融合发展、创新自贸区金融建设、创新小微金融综合服务体系、创新多层次资本市场建设、创新普惠金融建设，创新互联网和新型金融模式。

（1）推动金融创新为科技创新提供多元化资金支持。下半年，广东金融工作的首要目标仍然是打造科技金融创新先行地，形成科技创新和金融创新“双轮驱动”，进而打造成为新常态下经济发展的“双引擎”。2015年下半年，广东金融工作的首要目标仍然是打造科技金融创新先行地，形成科技创新和金融创新“双轮驱动”，进而打造成为新常态下经济发展的“双引擎”。新常态下的要素驱动已转变为创新驱动，科技创新成为未来经济发展非常关键的因素，而金融行业是资源配置的行业，势必因之而变。因此，金融创新也将成为经济发展的驱动力，在创新驱动发展战略中占据重要地位。目前，广州、深圳、佛山、东莞等地已初步建立起科技创新与金融创新结合的政策体系和服务体系。尽管如此，也应当看到，当前广东金融创新与科技创新的需求还有一定差距，金融支持科技创新也存在着诸多不足。直接融资依旧是广东融资结构短板。大力发展多层次资本市场，加强金融体系的直接融资功能自然也是今后广东“金改”的重中之重。广东应该从多方面努力，一是为科技创新提供多元化的资金支持，充分运用各类金融工具，建立覆盖产业链和创新链全过程的资金链，满足科技创新的资金需求。二是为科技创新提供合理的风险分担机制，以解决科技企业后顾之忧。同时还要为科技创新提供有效的激励约束机制以及市场化的金融手段，如设立引导基金、实施并购重组、开展知识产权证券化等。

（2）提升基础金融服务支持三农发展。下一步广东还需提升农村金融基础设施建设的推进效率……把农村信用体系纳入全省的信用体系中；并积极培育信用评级中介组织，鼓励其为农村普惠金融建设提供有针对性的信用评级服务。广东农村金融服务体系已经有了较大改善，但农民融资难、融资贵的问题仍然十分突出。下一步广东还需提升农村金融基础设施建设的推进效率，例如增加银行等金融机构在农村所设网点，同时通过财政补贴政策逐步开展金融服务“村村通”工程，推动存款、代缴等农村基础性金融服务在广东省农村地区的普及。同时，还将继续扩大现有信用体系涵盖范围，把农村信用体系纳入全省的信用体系中；并积极培育信用评级中介组织，鼓励其为农村普惠金融建设提供有针对性的信用评级服务。另外，广东还应继续保持金融服务农村经济的力度，通过优惠性贷款等方式促进农村居民创业或发展农业经济。

（3）构建新型金融模式深化粤港澳合作。下半年广东将用好《总体方案》的先行先试点政策，加快推进广东自贸区的金融创新，重点推进5个方面的创新工作。创新互联网和新型金融模式被列为广东金融领域下半年工作的重点之一，即通过创立全国互联网金融创新示范区，来打造广东特色的“互联网+金融+创新”的新模式。广东省金融办表示，下半年广东将用好《总体方案》的先行先试点政策，加快推进广东自贸区的金融创新，重点推进5个方面的创新工作，包括对接国际金融市场和金融体系；推动境内人民币市场与香港等离岸人民币市场的联动；发展与自贸区产业结合的新型金融业态；建设系列重大金融平台；以及建设自贸区法人金融机构生态圈等。短期来看，广东应注重吸引内外资金融机构进入区内，促进人民币跨境业务发展；长期而言，则应鼓励发展更加多样化的创新型金融产品。广东自贸区包含广州和深圳两个具有较多金融机构和较多金融资源的城市，具有一定的金融基础；且作为国内和海外交易的联接点，拥有各种优惠性金融政策，而毗邻港澳的优势也有利于各种内外资金融机构进入区内，进而促进广东自贸区人民币跨境业务的发展。广东省将采用“跨境双向人民币资金池”等措施，进一步加大人民币的跨境流动，同时允许区内企业在境外发行本外币债券，并可尝试将如REITS此类期限长、收益不高但安全性高的产品，通过一些金融创新方式进行打包，进而在广东自贸区内向境外投资者发售等。