浦东实施“两双”工作推进科创中心建设

浦东实施“两双”工作推进科创中心建设

围绕推进科创中心建设，浦东新区制订了“实施方案”，聚焦联动发展和制度创新，推动投资贸易便利与科技创新功能的深度叠加，促进制度创新、开放创新与科技创新的深度融合。贸易监管创新、金融监管创新、服务业扩大开放等与科技创新之间的通道，使科技创新更便利、成本更低、要素流动更活跃。通过自贸区FT账户，利用境外低成本资金，降低科技企业融资成本。

一、“双自联动”

主要包括“1+4”五个方面、18项内容。

“1”是指创新体制机制，“4”是指机构、资本、技术、人才等四大创新要素。通过试点，浦东将建立一套体现市场导向、符合国际惯例的创新型体制机制，使创新创业的门槛更低、生态更优、效率更高，包括建立一套与国际接轨、推动高新技术企业和技术先进型服务企业发展的支持办法；建设面向国际的知识产权交易服务平台，建立与国际接轨的知识产权保护机制等。

“双自联动”方案重点聚焦四大突出任务：

一是突出把自贸区理念融入科创中心建设，坚持与国际通行规则相衔接，坚持对标国际、面向全球。

二是突出以制度创新破解科技创新瓶颈，破除一切制约科技创新的体制障碍和制度藩篱。

三是突出以开放提升科技创新能力，促进创新要素跨境流动、创新资源高效配置，打造具有全球影响力的创新策源地。

四是突出利用科技创新政策支持自贸区建设，充分发挥科技领域的政策优势，促进自贸区拓展创新功能。

二、“双城联动”

浦东既有陆家嘴金融城、又有张江科技城。围绕创新链完善资金链，建立健全适合科技企业轻资产特征的债权融资体系、覆盖科技企业全生命周期的股权投资体系和多层次的科技金融服务体系，切实缓解科技中小微企业融资难问题。

目前浦东已排定一系列科技金融改革创新任务：

1、包括完善政府引导、市场主导的创新投入体系，建立符合科技创新规律的财政科技投入体系；

2、完善以功能为导向的股权类基金支持体系；

3、建立促进股权与债权融资风险分担机制；

4、支持科技创新企业利用多层次资本市场做大做强；

5、支持建立张江科技银行；

6、鼓励商业银行等金融机构为科技企业提供跨境金融创新服务；

7、探索引入境外创投基金直接投资境内科技企业等。