浙江：企业“零土地”技改实行审批清单管理

浙江：企业“零土地”技改实行审批清单管理

??? 为方便企业进行技术改造、升级转型，近日，浙江在全省推广对工业企业“零土地”技术改造项目实行审批目录清单管理，清单以外项目不再审批转而实行承诺验收制度。

??? “零土地”技术改造是企业在不涉及新增建设用地的前提下开展的技术改造。浙江省经信、消防、环保、建设(规划)、安全生产、气象等行业主管部门分别就项目立项，提出“零土地”技术改造项目审批目录清单，清单中包含纺织、造纸、水泥、钢铁等行业。对于清单以外的项目，企业向经信部门立项备案后，可同时向节能、消防、环保、建设(规划)、安监、气象等部门办理承诺验收手续。这意味着，只要工业企业达到相关部门设定的准入标准，即可开展项目建设，等到项目竣工后再由相关部门组织验。这不仅提高了办事效率，而且也充分尊重并激发企业投资积极性。

??? 2014年，浙江省政府在舟山、嘉善、海宁、柯桥试点“零土地”技术改造审批改革，进一步提高办事效率。在积累了试点经验后，“零土地”技术改造审批改革正式在全省范围内实施。凡是污染物排放总量下降的，单位增加值能耗下降的，厂房改造符合建筑质量安全要求的“零土地”技术改造项目，政府不再审批。

??? 浙江探索“零土地”技改审批改革。核心内容是简政放权、激发活力，对“零土地”技术改造项目实行审批目录清单管理，大幅减少审批事项，清单以外项目实行承诺验收制度。即除清单之外事项，相关部门预先设立工业项目准入标准，企业据此作出达到准入标准的具有法律效力的书面承诺，并依法开展项目建设，项目竣工后由政府组织验收并通过方可投产。

??? 浙江省是国内率先提出并进行“零土地”技改项目审批方式改革的省份，也是第一个研究制订具体措施推进实施的省份。这一改革最大限度方便企业、激发市场主体的投资积极性，也激励企业提高土地资源效益，缓解土地要素供给对经济发展的瓶颈制约。